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七台河分子公司深入推进“四落实”开展“制度执行年”活动实施方案
 
时间:2012-04-25    来源:null    作者:
 

为进一步巩固深化廉政风险防控机制建设成果,深入推进“单位制度、部门流程、岗位措施、六项制度体系”的“四落实”,强化公司各级党员干部制度执行力。公司纪委决定在廉政风险防控机制建设工作的基础上,今年在全公司开展以强化制度执行力为重点的“制度执行年”活动。现制定实施方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求,本着“规范权力、强化约束、完善监督”的原则,以“落实制度、强化执行、提升管理”为重点,进一步加大制度的宣传教育,完善行权制约,强化执行监督,着力提升党员干部遵守和执行制度自觉性,以制度的落实执行防风险、保规范、促发展。

二、目标任务

通过开展 “制度执行年”活动,实现“五解决、五强化”。

一是着力解决“变通走样”问题,强化制度的严肃性 ;二是着力解决“意识淡薄”问题,强化制度的纪律性 ;三是着力解决“潜规则”问题,强化程序运行的制衡性;四是着力解决“公开透明度不强”问题,强化制度执行的民主性;五是着力解决“监管乏力”问题,强化监察惩处的震慑力。

三、方法步骤

“制度执行年”活动要紧紧围绕廉政风险防控机制建设制定完善的制度措施和本次活动提出的目标任务,以学习宣传制度为基础,以督促落实整改、完善执行措施为前提,以强化监督检查、专项治理为手段,推动活动深入开展,取得实效?!爸贫戎葱心辍被疃?/SPAN>20124月下旬开始至11月底结束,分三个阶段实施:

(一)学习教育、自查自纠阶段(420日至620日)

开展学习教育。各单位要结合本单位实际,研究制定具体实施方案,组织召开党员干部会议,进行思想动员。要组织党员干部,广泛深入地对涉及本单位、本部门、本岗位的制度进行系统学习,坚持在学习教育中做到“五有”:有集中学习计划,并认真组织实施;有领导参与,主要领导亲自上一次“制度与执行”党课;有制度汇编文本,并印发全体党员干部学习;有活动载体,通过举行座谈会、演讲、知识竞赛、应知应会知识测试等活动,增强教育实效;有集中教育活动小结。公司纪委将在全公司范围内集中开展一次以“增强制度意识、争做执行表率”为主题的教育活动,通过广泛动员、深入学习和宣传,切实提高广大党员干部对开展“制度执行年”的认识,准确把握工作要领和方法,对各项制度熟练掌握、自觉运用,努力营造全公司学制度、知制度、守制度的良好氛围。

开展自查自纠。各单位要在学习教育的基础上,组织党员干部围绕廉政风险防控机制建设“四落实”的要求,结合廉政风险防控工作考核评估办法(办法另发),采取内部排查与外部走访相结合的方式, 本着查全、查深、查透的原则,从制度、机制、流程和人防、技控等方面,查找分析管理漏洞和操作弊端,要重点围绕“三重一大”、“干部管理”等六项制度体系和部门的业务流程、岗位制定的措施,查制度是否落实执行到位,流程执行是否严谨合规,岗位制度执行是否严肃自觉。要从思想、行动、效果等方面深刻查找和剖析,查摆制度执行中是否还存在“权力运行缺乏制约、公开透明度不强、自由裁量权过大、标准化程度不高、工作效率低下”等问题,查摆执行是否严肃有效、严谨到位。对查摆发现的问题要深刻分析原因,找出影响制度执行的症结, 形成《自查自纠报告》。

(二)问题整改、完善措施阶段(621日至1015日)要围绕廉政风险防控机制建设中和本次活动自查自纠查摆出的突出问题,认真研究,深入剖析,针对性地提出整改措施,制定形成整改方案,限期整改,整改结果要在一定范围内公开,接受职工群众监督。

开展效果调研。各单位、部门都要选择一些重点制度(制度体系中规范权力运行和管理的重点制度)进行执行效果的调研,采取问卷调查、召开座谈会、实地调研、个别访谈等方式,对制度执行情况及效果、制度执行过程中暴露出来的缺陷等情况进行系统评价,有针对性地提出整改对策和完善措施,形成《调研报告》。公司纪委在活动开展中,将适时组织召开现场会(研讨会),对制度执行情况及效果开展交流。

开展情况巡查。各单位要针对重要部门、重点岗位、重点制度,制定《巡查方案》,明确巡查方式方法,开展制度落实执行情况的巡查,及时发现和解决制度执行中的薄弱环节。要通过巡查,及早化解制度执行中的苗头性、倾向性问题,严肃查处严重违反制度的行为,有力震慑、维护制度的严肃性和纪律性,推进制度的落实执行效果。

开展“一评三书”。要以“一评三书”为抓手,切实推进制度执行效果?!耙黄馈本褪前阎贫戎葱星榭瞿扇氡镜ノ坏澄ぷ骷觳榭己?,于年底前开展重点制度执行情况群众满意度测评;“三书”即《重点制度审核书》、《制度整改通知书》、《制度执行不力问责书》。各纪委要对部门拟制定出台的重点制度填报《重点制度审核书》,按规定审核把关;对发生问题的部门,下发《制度整改通知书》;对执行制度情况群众测评满意度低于75%的,将下发《制度执行不力问责书》,责成检讨分析原因,限期整改。

(三)检查验收、总结提高阶段(1016日至11月底)

为推进活动效果,强化监督检查,公司纪委将制定检查办法和验收标准,对各单位开展活动情况进行检查验收。各纪委也要抓实抓好对本单位的监督检查工作,对活动开展不好、制度执行不力、存在问题突出的单位要进行通报,并责令整改。同时,要注重总结活动中的创新做法,强化示范引领,推进制度执行年活动练实功、见实效、结实果。

四、工作要求   

(一)要提高认识,加强组织领导。为加强对 “制度执行年”活动的组织领导,公司纪委成立活动领导小组。

 长:高 

副组长:王兴成 牟庆发

 员:王迎春 李成发 熊陈伟

领导小组办公室设在公司纪委党风室,由庞滨、代大杰同志具体负责活动的组织协调和指导检查等工作。 

各单位要充分认识到开展制度执行年活动,既是防控风险、规范权力的有效措施,又是强化执行、促进管理的必要手段。要细化措施定方案,强化领导抓部署,创新方式抓推进,落实责任抓整改,确?;疃悼?/SPAN>(基层单位活动实施方案于430日前上报公司纪委党风室)。

(二)要统筹安排,确保扎实推进。各单位要把开展活动与《纪检监察目标管理量化考核》工作有机结合起来,做到科学安排、统筹兼顾、互促互进。各纪委要强化对活动的指导检查,建立健全指导检查工作机制,在深入指导检查中“查、纠、建”并举,确?!爸贫戎葱心辍被疃炔娇?,扎实推进。   

(三)要注重实效,防止形式主义??埂爸贫戎葱心辍被疃?,就是要在抓问题整改、建立完善制度执行措施、提高制度执行力上做文章,在规范权力运行、防止干部犯错误上见成效。要破除和避免思想不重视、工作走过场,坚决杜绝推而不动、查而不改、边查边犯的现象,确?!爸贫戎葱心辍被疃涤行У目?。

 

 

 
   
   
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